行业丨产业园区如何围绕产业链招商?

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2019-09-30252来源:产业转移促进中心

招商引资一直是地方经济发展的生命线。在新时代下,各地招商引资的形势已然发生重大变化,传统招商方法效果式微。相比传统招商引资方式,产业链招商逐渐成为各地的新选择。

所谓产业链招商,是指围绕一个产业的主导产品及与之配套的原材料、辅料、零部件和包装件等产品来吸引投资,谋求共同发展,形成倍增效应。产业链招商比拼的不是土地、税收等政策的优惠,而是产业链的完善程度,区域的产业集群规模,生产企业的交易成本。

全国人大财经委副主任黄奇帆指出,现在有板有眼的好项目都是集群化的。要用产业集群的干法,这种干法容易招商,一招就招几百亿甚至上千亿产业链。如何围绕产业链招商呢?总结起来共有以下五点:

制定前瞻性长期发展战略

制定前瞻性长期发展战略需要站在本地资源禀赋和周边发展现状的基础之上,或扬长避短,或突出优势,坚持有所为有所不为,充分调研确定发展定位及方向。

树立链式招商理念

招商引资目前有三个层次,第一层次是拼地价和优惠政策,第二层次是拼投资环境,第三层次是拼主导产业链的最低交易成本。发展并不取决于历史文化的悠久灿烂,资源的丰富廉价,起决定作用的是对资源的整合能力,关键是形成一条适合本地区发展的主导产业链,并做强做粗做长,使产业链之间的交易成本降到最低,形成其他区域无法替代的比较优势。主导产业不是一两个大型企业的叠加,也不是相同企业的简单重复,主导产业必须是可以互利互惠的企业群,企业的优势可以相互叠加,形成更大的竞争优势,更有利于企业将成本降得更低。

坚持走专业招商之路

全民招商的方式是不可取的,全民招商最主要的弊端有三点:一是全民招商成功率低,成本过高;二是招商一哄而上,只注重招,影响内部环境系统优化进程;三是部门为了招商成功,竞相杀价,影响整个环境体系的优化。

例如某地搞全民招商,为了引进一家牛奶企业,教育局强行规定,全市所有中小学早餐喝该企业所产牛奶。招商虽然成功了,但影响了竞争的公平性,形成了某种形式的垄断,以后同类企业发展的机会被剥夺了。这样招商,会招来一个企业,赶跑一批企业,影响产业链的形成和市场健康发展。

同时,重奖招商引资人员也是有弊端的,容易引起了其他部门同志的忌妒和不满,造成招商人员办事阻力增大,许多项目因此泡汤。

打造优势政策服务园区

在重视园区建设的同时,重点对园区的服务体系进行完善。例如为了适应外向型经济的发展,建立了更符合园区发展的的新型海关监管体系;为了加快软件业成长速度,引入先进管理模式;为了解决中小企业融资难的问题,成立担保基金,形成风险共担,有效解决了中小企业贷款难问题。

营造圆融亲商的投资环境

市场经济是一个可以计算的透明体,对于所有投资者的优惠和政策,要保持高度一致,要让投资者对成本和风险有一个固定的评价体系。政策随意变动,会造成不公平的竞争环境。

产业链招商是新常态下招商引资的必然要求。通过建链、补链、强链的逻辑链条,逐步建立起集群化的产业体系。

建链阶段是定位的过程,即找准园区重点发展的产业链方向并引进相关产业链中具有核心地位的龙头企业,并以之为基础进行辐射与延伸,从而建立全新的产业链条。

补链阶段是在园区已有的产业基础上,围绕现有产业链条的缺失环节,从纵向产业链的角度进行补充式招商,“补链”是对“建链”的延伸,其目的是实现产业链向上下游延伸,打造产业集群。

强链阶段是通过寻找产业链条中缺失的高附加值环节,紧抓“微笑曲线”的两端企业,从科技、金融、信息化提升以及品牌引领入手,加强研发设计、品牌营销、金融、物流、信息等产业综合配套服务,打造全产业链,形成产业核心竞争力。