行业丨特色小镇“浙江模式”的经验与启示

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2020-02-14103来源:澎湃新闻网

在国家三部委的推动下,全国兴起了国家级特色小城镇的培育建设热潮,特色小镇为什么最先从浙江兴起?特色小镇在长三角一体化发展中能有什么作为?未来的智能化将改变特色小镇的空间结构吗?汇总来自行业专家学者的相关观点,总结出特色小镇建设的经验与启示。

协同是2.0版的主攻方向

特色小镇1.0版的特色在于产业特色强,形式小而美,功能聚而活,机制兴而活。2020年浙江省将会推出特色小镇2.0版。特色小镇2.0版要形成产业协同。产业的布局需要协同来保证,要形成产业链,通过区域一体化把产业链做到高精尖,把特色小镇的产业链做成真正能够体现中国参与世界竞争的现代产业链。

2.0版的特色小镇一是产业基础的高精化,二是产业链的现代化。同时,要让老百姓有获得感,提升公共服务水平。通过协同促进发展,包括小镇与小镇协同、内部与外部协同,在原有1.0的基础上会走上更高端。

特色小镇的立根之本是产业,离开了产业就没有特色小镇,所以只要是特色小镇必然有产业。浙江的特色小镇聚焦的就是八大万亿产业,即信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造、文化。其他产业也很重要,但是浙江有自己的产业发展方向,这些产业浙江有能力也有很好的基础。

特色小镇一直是创建制,这也符合当前的形势。你能够达到这个门槛就进来,但每年都要有考核,优胜劣汰。这几年浙江的特色小镇清退了近20家,警告了30多个。命名的特色小镇也要评估,不通过的就要摘牌。

第一,关于税收的要求,最早是要求2个亿以上,现在平均5个亿。未来将更加重视高端要素的集聚,要创新型企业、创新型团队、创新型人才,这个比重会急剧增加,在评估体系中体现出来。

第二,未来将会更加注重辐射带动作用,会更加看重这个小镇对产业的带动,对社区的带动,还有与其他小镇的协同作用。

第三,更加注重系统性,比如,旅游类小镇怎样为产业类小镇服务,产业类小镇怎样为金融类服务,金融类小镇如何回馈其他小镇,形成一个循环和闭环。未来的考核导向将会更加注重产业链的形成和延伸。

浙江的特色小镇不可复制,但是浙江建设特色小镇的理念和方法是可以复制和推广的。特色小镇之间的协同是我们2.0版的主攻方向,产业及产业链之间的协同发展,长三角区域内不同地区的特色小镇之间的互动和协调是长三角一体化更高质量发展的必经之路,要让特色小镇发挥最大功效,真正成为发动机,成为一体化的样板区,进而成为一体化发展推进的动力源。

特色小镇不是科教书里的概念

特色小镇不是从教科书里面走出来的概念,是实践的产物。“特色小镇”是相对独立于市区,非镇非区,具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展空间平台。创建“特色小镇”需要找准产业定位,科学进行规划,挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋,形成“产、城、人、文”四位一体有机结合的重要功能平台。特色小镇的主要功能在于生产空间的优化布局,从而激发传统产业的转型升级并培育新兴产业。转型路径主要通过四个“+”,即“创意+”、“创新+”、“资本+”和“互联网+”来推动。

特色小镇作为产业平台、创新平台,如果引入了很好的治理机制有利于探索一种创新协同产业体系,可以形成治理的联盟,产业的联盟,这会使得科创产业的资源越来越集聚,越来越丰富,也可以在产业链上下游协同,使产业更有吸引力。作为城市产业社区,特色小镇是城市高端要素扩散并重新组合而成的新空间,是知识、信息等要素和研发设计等创新活动集聚度更高的高产空间。同时,特色小镇优质的城市基础设施和公共服务提升了产业关键要素之间的联系与作用,营造了产业创新的生态环境。

特色小镇发展取决于财政战略

特色小镇本质上是产业的发展和城市人文相结合后形成的一个平台。在这个平台上的大多数都是传统产业,因为各省的特色小镇最终还是取决于财政战略,它的确是一个个小型的发动机,但是未来的发展前途在哪里呢?特色小镇的发展就是未来浙江省传统行业的发展,这是核心问题。浙江的产业特别是传统产业出路在哪里,如何转型升级?在“互联网+”的时代,浙江特色小镇的发展方向值得我们好好探讨和思考。