行业丨产业园区运营最有效的全新模式

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2019-04-11313来源:网络综合

产业园区逐渐发展成为各地区经济建设的重要支柱。作为一种政府搭台、企业唱戏的组织形式,产业园区在各地区的管理模式和运营模式上具有很大的差别,其管理及开发是一个充满智慧的过程。

改进运营模式的建议

总体构想

从园区发展的实际出发,按照“小机构,大服务”和“精减、统一、效能”的准政府体制,贯彻 “强化决策,突出管理,市场服务”和“机构政企合一,职能政企分开,管理政社分开”的理念,在决策和管理上体现政府的强力领导,在经营服务上发挥市场的功能,建立“决策机构一元化,管理机构行政化,服务机构企业化”的扁平式直线职能型管委会组织结构。

一是实行以 “一站式服务”、“一个窗口收费”、“一个部门执法”为主要内容的管委会封闭运行机制。

实行园区财政单独核算,采取“划分收支、核定基数、超收分成、风险共享、一定几年”的财政管理体制,这样有利于调动园区发展的积极性。授权职能到管委会,对园区内国土规划、土地资源配置等进行管理;依法对建设项目报建、招投标、施工许可证、合同管理、工程监理、建设工程竣工验收和环境保护等进行管理。

二是引进社会资金(民营资本)入股园区开发建设公司。

与园区管委会办公室两块牌子、一套班子,公司副职以上负责人由政府委派,具体管理人员和信息化、水、电等专业人员均从社会上招聘,组建一支精于管理和运营的专业团队,这样既可以将政府政策贯彻到园区建设发展中,又能借助专业人才实施园区市场化运营。积极推进资产证券化,争取上市融资,彻底解决园区资金瓶颈。

三是组建或引进若干项目经营公司。

控股培训公司:利用园区的基础设施和地方科研院所合作,开展园区专业人才订单培训、校企人才对接工程、外包人才批量化培训工程等业务。

参股风险投资公司:凭借信息优势,带头对园区企业进行风险投资,可以吸引外部更多的风险投资基金。

外包广告服务、市政养护、餐饮、酒店、物业管理和商业设施项目,引进社会上专业、成熟的管理企业,不仅能为园区企业提供优质服务,提升园区整体功能,还能分担园区开发建设公司的职能,使得公司能够集中精力进行招商和建设,为园区发展服务。