行业丨“十四五”时期旅游业高质量发展的新机遇、新格局

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时间:2022-04-07 来源:一诺农旅规划 浏览量:229

近日,国务院印发了《“十四五”旅游业发展规划》概括总结了“十三五”期间旅游业发展的历史成就和发展经验、科学研判了大众旅游进入全面发展阶段所面临的形势和挑战、坚持以人民为中心,以现代化为导向,擘画了“十四五”旅游业高质量发展的新蓝图。体现了党中央、国务院对旅游业的高度重视,对于正在经历最艰巨挑战、最漫长复苏和最深刻变革的旅游业而言,是最大的政策利好和信心释放。

改革开放以来,我国旅游业从入境旅游起步,很快进入了国家战略视野,并以星级酒店和导游服务引领了社会生活的风向标,逐步进入以国民消费为基础,入境、出境、国内三大旅游市场协调发展的新阶段。

旅游业未来的战略机遇

新冠肺炎疫情是“十四五”时期旅游业最大的影响因素,从总体上看,旅游业仍然处于高质量发展的战略机遇期。

1、人民对旅游休闲有期待。微旅游、微度假成为疫情期间的热词和市场主体创业创新的市场基础,冰雪旅游、自驾旅游、研学旅游、高铁旅游热度不减。人们也更愿意欣赏远方的美丽风景、体验和分享身边的美好生活。增长的意愿、升级的消费、下沉的市场,是旅游复苏的信心之所系,也是高质量发展的动力所在。

2、国家对旅游发展有要求。要建设一批世界级旅游城市、富有文化内涵的世界级旅游景区及度假区、文化特色鲜明的国家级旅游城市及街区等,发展红色旅游和乡村旅游;要结合长征、长城、大运河、黄河、长江国家文化公园的建设,培育一批国家级文化旅游带和国家级精品旅游线路。要在规划布局节点城市、带状线路、区域空间的同时,对冰雪旅游、避暑旅游、夜间旅游、研学旅游、自驾旅游等新需求和新业态,从消费环境、主体建设、产品供给、市场监管和政策保障等方面做供给侧改革、制度创新等明确部署及落实。

3、产业发展动能有创新。要深入地推进旅游业变革、创新和高质量发展,通过新动能创造新时代。只有生生不息的创业创新,旅游业才可以高质量发展。

旅游业发展的新格局

要贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,牢牢把握人民性、现代化、未来感三个基点和方向,擘画出未来五年旅游业高质量发展新蓝图。

1、要坚持大众旅游的人民性。旅游要在扩大消费、繁荣经济、带动就业等经济社会发展方面发挥积极作用。要关注旅游业在保障人民的文化权利,促进共同富裕方面的新内涵和新任务,扩大消费、平衡收支,通过全域旅游和厕所革命使旅游业在更大的空间发挥作用。人民对美好旅游生活的向往是新时期旅游工作的出发点。各级政府要从“国之大者”政治站位统筹经济功能和事业属性,以更大的力度保障人民的旅游权利。

2、要建设现代旅游业体系。一是要树立共同富裕的现代化发展理念,旅游的方式要以自主、自助、自驾为主,以多样性、分层次、品质化为主流需求;二是要培育文化创造和科技创新的现代发展动能,文化创意、科技创新、投资创业正在取代传统的自然、历史和人文资源,成为现代旅游业的新动能;三是要建设以旅行社、星级饭店、旅游景区为主的现代市场主体,只有面向新需求、应用新动能,经由市场竞争成长起来的新型市场主体,才能代表现代旅游业的发展方向;四是要创新现代发展模式,要以现代思维取代传统经验,由资源依赖和政策依赖转为思想引领和市场驱动,因地制宜、因时制宜,以顶层设计和基层探索相结合,培育现代旅游发展新模式。

3、要具有绿色旅游的未来感。绿水青山就是金山银山,旅游发展的行政主体、市场主体、消费主体要将生态文明和绿色发展理念贯彻到旅游活动的各环节、旅游产业的各要素。一是要推动文化和旅游的进一步融合,推进文化和旅游相互借鉴,彰显旅游的社会属性。勇于承担“碳达峰、碳中和”的应尽责任,为传统文化创新性传承和创造性转化做出应有的贡献,让广大游客在行程中领略文化之美,增强文化自信;二是要结合研学旅行将文明旅游推向新高度,既要抓好旅游过程中的文明,也要抓好游客出行前的文明教育,使文明旅游得到稳定保障。

旅游的未来感还体现在共同价值和人类命运共同体意识,以及对多元文化的认同、包容和发自内心的尊重。要在全球新冠肺炎疫情得到有效控制的前提下,分步有序促进入境旅游,稳步发展出境旅游。想要真正的融入世界,在世界旅游繁荣发展进程中讲好中国故事、贡献中国智慧,要在更高的层次上推进入境出境旅游市场动态平衡和相互促进,促进全球旅游业的繁荣和可持续发展。

综上所述,要加强需求研究和数据生产,吸引科技界关注旅游,加强事关旅游业创新发展的关键共性技术的研发与突破,建设一批体现国家意志、实现国家使命、代表国家水平的研究平台,构建更广泛、更多元、更具代表性的旅游学术共同体,为建设以人民为中心的现代化旅游业体系,推进旅游业高质量发展。