行业 | 乡村振兴需要规避的七大问题

分享到:

时间:2022-05-26 来源:一诺农旅规划 浏览量:69

实施乡村振兴战略是基于我国经济增长进入新阶段和乡村发展面临新挑战背景下的重大战略举措。从根本上看,乡村振兴必须选择新思路、拓展新路径、实现新突破。尽管各级地方政府对推进乡村振兴战略高度重视,表现出极强的机遇意识和紧迫感,但由于认识偏差和体制制约,使得在推进乡村振兴过程中出现了一系列需要高度重视的问题,具体归纳为以下七个方面。

七大问题

1、谨防过度行政化推动。实施乡村振兴战略需要充分发挥政府在规划、协调、战略引导、政策支持等方面的主导作用。各级政府切忌以损害乡村发展中的市场机制为代价,凭借政府所掌控资源的优势和垄断权力以行政命令等方式强行推进乡村振兴。过度行政化推行乡村振兴,一方面会造成政府资源的大量浪费;另一方面,也将在农民群众中造成改革回潮的不良影响,甚至可能引发潜在的社会矛盾。

2、谨防超高速推进。乡村振兴是一项艰巨复杂任务的长期战略,必须基于现实基础和外部条件循序推进,既不能简单化地追求短期速效,也不能超越现实地追求推进过程的“超高速”和发展目标的“高大上”。若要通过“3P”模式、银行融资等方式进行大规模举债,一方面会大幅度加剧政府的债务负担,从根本上削弱地方政府的持续发展能力;另一方面,高水平的乡村振兴试点无法避免华而不实和缺乏推广性的现实困境。

3、谨防高标准攀比。推进乡村振兴是地方政府的重要责任,要在区域竞争加剧的条件下支持并鼓励具有较强推动力的产业。从已有的实际情况看,不计成本、不惜代价的高标准盲目攀比,不仅会造成有限资源的巨大浪费,还将使厚重的乡村文化价值、历史价值、情感价值遭受冲击,进而使乡村振兴走偏或迷失方向,失去乡村特色。

4、谨防同构化加剧。产业振兴是乡村振兴的关键,个别地方在产业选择上存在两个方面的倾向性问题:一是过度追求规模偏好、集中连片,要求形成大规模化的农业景观效应;二是过度发展乡村旅游。乡村振兴的产业选择要坚持以优势特色产业为基准,高度重视适度规模引领,不过度追求高成本的连片集中,以“小群体”、“小集中”、“强服务”方式实现适度规模,创新最具中国特色的现代农业发展模式。

5、谨防小农被“挤出”。乡村振兴是一个开放性的发展过程,既不能依靠乡村内部有限的积累加以推进,也不能依靠政府的财政投入予以支撑,合理引入城市资本进入乡村发展领域将具有难以估量的巨大资源激活效应。要在推进乡村振兴的过程中充分预见小农结构性分化的必然性和合理性,因势利导地加以引导和促进,以发展现代农业之名行“消灭小农”之实。

6、谨防二元化加重。实施乡村振兴战略,一方面要破解城乡间发展不平衡、不充分的突出矛盾,在实现由城对乡的带动发展转为城与乡的共同发展基础上,创新性地构建新型城乡关系;另一方面,要改善乡村内部不同区域间的二元结构矛盾,通过持续的全域发力,逐步均衡地实现全面小康目标。乡村振兴要坚持整体观和全局观,充分考虑不同区域和不同条件的代表性,多层面、多类型、多维度进行试点,探索多元化、多模式的乡村振兴之路,确保乡村振兴试点有效果、经验可复制、全域可推进。

7、谨防静态性谋划。推进乡村振兴,要在准确测量乡村衰退程度的基础上,有针对性地编制并实施乡村振兴规划,对符合客观规律的乡村地域空间发展方向和人口规模的动态变化趋势给予科学判断,合理把握当前条件下村庄演变的规律性趋势。乡村振兴空间布局要因势利导、顺势而为,要实现所有村落全覆盖,强调有发展预见的统筹谋划、分步推进、精准发力。