行业 | 后疫情时代,中国开发区转型发展的四点思考

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时间:2022-05-26 来源:礼森智库 浏览量:113

产业园区一直以来是产业结构优化、中国区域经济发展的重要载体,担负着经济发展、创新发展、管理示范、对外开放等重要使命。但在新冠疫情和“逆全球化”双重的冲击下,产业园区面临前所未有的新挑战。推动产业园区绿色转型,改变高投入、高消耗、高排放的传统发展模式,构筑绿色高质量发展体系,是提升中国经济国际竞争力的必然路径。

产业选择

一是产业集群发展模式将得到进一步强化。疫情时期,产业链中任何一个环节受到影响,都将会波及整个产业链上下游的发展,这使得行政区域的分离管控暴露出了诸多问题。全产业链的可控度、安全度以及应对突发情况的反应能力,将成为企业和园区互相选择的重要标准。

二是智能制造产业和产业智能化升级将大受欢迎。近年来,随着通信技术及智能制造水平的不断提升,智能制造产业在各地均得到了不同程度的重视和推进。疫情时代,以机器人为主的智能制造产业及现有制造业的智能化升级必将大放光彩。

营商环境

一是开发区运营管理的智慧升级将成为大势所趋。后疫情时代,智慧化运营将是开发区发展的核心动力,未来的产业园区将通过互联网新兴技术打造的数字化、智能化运营服务平台,实现在线办公、线上招商、线上路演、机器人自助餐厅等线上配套服务能力。开发区将通过园区管理的智慧化升级,将产业链的整合积聚效能发挥得更出色,实现推动区内企业资源共享、共同发展的良好局面。

二是开发区营商环境将得到进一步优化。后疫情时代,营商环境有了新的内涵,开发区企业服务的重视程度进一步上升,要着力提高投资服务队伍的业务能力和专业水平,提供相较其他园区更好的、体系化的专业服务团队。

风险管理

一是要升级开发区全领域的风险管理体系。开发区要将安全风险管理升级为全领域的城市区域风险管理体系,必须构建一套以生产安全为核心的“1+1+1+N”园区风险管理体系,即一个核心理念(园区管理主体和驻地企业均需要加强风险防范意识,强化事前科学预防、主动参与理念的培养)、一个精细化管理及应急预警平台、一张风险源地图、N级分管制度。

二是要完善开发区应急动员响应机制、增强灾难保险意识。各开发区应全面评估园区面临的各类风险,在安全生产应急动员响应机制的基础上,完善开发区应对全领域风险的动员响应机制,做到临危不乱,以防影响企业正常经营。同时,应充分发挥市场主体的积极主动性,通过探索运用市场手段及社会力量,与企业共同建立园区风险综合保险制度,分担园区各类风险。

规划设计

一是要将开发区内公共建筑的多用途规化提上日程。即要充分考虑通常公共建筑的多功能用途,增加适配相应的基础设施,以便在应对突发事件时,可以将体育馆、展览馆等设施快速转化为救治和避险避灾的场所。

二是要探索开发区小功能区块规划建设,使其可以独立承担生产、生活功能。现行的开发区规划设计通常将生产、生活区域进行独立规划设计,使产业与城市割裂。后疫情时代,可将开发区进行小区域规划,使单个小区块内拥有完整的生产、生活等各种功能设施。同时,探索单个产业用地的多用途规划,使企业员工在厂区内实现生产生活的和谐统一。