【行业观点】机场位置决定通用航空的商业模式,水上机场弥补基础设施短板

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2017-12-0121来源:中国宏泰发展

水上机场是指主体部分位于水上,全部或部分用于水上飞机起飞、着陆、滑行及停泊保障服务的区域,包含水上运行区和陆上相关建筑物。水上飞机始于19世纪末,水上飞机运输及水上机场建设在1940s达到高峰期,二战后该项业务开始萎缩,现在主要应用在某些区域的短途客货运输、高端水上旅游观光、灭火救灾等特殊作业等领域。

一、为什么要建水上机场

从我国现在的国情来看,水上机场应发挥更大作用:

所处发展阶段需要水上机场来弥补基础设施短板。从历史来看,水上飞机运输业务的萎缩原因有二:一是喷气式飞机的广泛应用,具有更高的经济性和安全性,对水上飞机冲击很大;二是二战期间陆地机场的战时建设,在美国等国家形成了极度发达的陆地机场网络体系,对水上机场不再依赖。这两个条件在我国当前阶段都未出现,陆地机场的网络体系建立尚需很长时间。同时,通用机场建成后基本都是亏损,商业运营模式不清晰。相对来说,水上机场“轻装上阵”,能一定程度上弥补我国基础设施不完善的短板。因此水上飞机的兴起,能在短期内使得通用航空有“飞起来”的基础,进而带动全行业发展。

机场位置决定通用航空的商业模式。通用航空的业态要求机场尽可能贴近城市或人群集聚地近,水上机场有这个天然优势。前几年我国通用航空发展不顺的一个问题是很多通用机场太偏僻,离城市太远,业务根本无法低成本高效开展。而水上机场不占过多土地,可以选址在城市周边的水域,有些甚至就在城市中心,与通用航空的天然属性契合。

可利用的水利资源丰富。很多地方具备建设水上机场或运营基地的条件。我国的大江、大河、大湖众多,河流纵横交错,河川径流量2.8万亿立方米。很多河流具备修建水上机场的基本条件,可以作为水上机场的备选地。如再加上沿海的广大水域,我国水上机场的选址建设范围将大大扩大。

土地稀缺,相关政策严格。尤其是城市周边的土地控制越来越严,水上机场是一种替代选择。水上机场只需陆地机场的1/10甚至更少的投入,有利于吸引更多社会资本进入,快速激活这个业务。

投资少,成网快。在我国现行土地政策下,审批建设周期长,要想形成通用航空便捷使用的网络,尚需要很长时间。而水上机场主要利用现有资源,建设周期能有所缩短,有利于在短期内构建起通用航空的机场网络,让通航企业更专注在市场开发及生产运行上。

二、水上机场的选址规划

(一)选址时考虑的因素

对周边地区社会经济发展的支撑。规划水上机场或水上运营基地,须重点考虑水上机场的作用和定位,对周边城市及产业发展的支撑,一般可考虑在离人口集聚区距离较近的毗邻水域。

进场和离场路线避免通过人口稠密区。飞机的进场和离场路线应该避开舟船航道,并减少通过现有的或潜在的障碍物,以免对飞行操作带来太多限制。

此外,还要考虑气象条件、水文条件、鸟类危害和环保因素等。

还应避免水流速过大区域、河流急转弯产生水面乱流的区域、不同水流汇合处和经常发生潮汐浪涌的水域。水上机场的起降尽量避免穿越繁忙船只的航道,选址时要避开大型涌浪区域,避开因为吃水很深的船只经过而频繁产生大型涌浪的地点。

(二)水上机场建设运行时可能涉及到的部门及要求

民航部门的相关规定:与水上机场建设运营相关的三个文件主要有《通用机场分类管理办法》、《水上机场技术要求》(试行)(AC-158-CA-2017-01)以及《水上飞机训练与运行要求》(AC-91-FS-2017-035)。此外,民航的一些地区管理局正在或即将陆续出台一些机场或水上机场的管理规定。

遵守相关交通法律要求:水上飞机在江河运营时,须遵守交通法的要求。同时,也受海事管理机构的监督管理,飞行员等相应人员要求持有合格的职务证书。

须取得海域的使用证书:如果在海面运行,需要向该海域的主管部门申请使用权利的证书;如涉及到渔业等相关管理事务,渔业行政主管部门依照《中华人民共和国渔业法》,对海洋渔业实施监督管理。

获得军方的批准:空域使用须向军方审批,如申请的水面为短期使用的临时起降场地,也须获得军方批准。