【行业观点】以三个融合为抓手破解特色产业小镇发展困境

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2018-02-06252来源:中国宏泰发展

党的十九大报告明确提出,必须把发展经济的着力点放在实体经济上。特色小镇作为发展实体经济的重要载体,是新常态下贯彻落实供给侧结构性改革、培育经济增长新动能、促进产业升级的有力手段。

以特色产业小镇促进实体经济发展的有力举措

在新形势下,特色产业小镇需承担起发展实体经济的重任,急需在产业培育导入甄选、产业开发模式优化、产业空间配套完善等方面着手开展新工作、打造新格局,进而实现特色产业小镇地区发展新引擎、空间布局新形态、产业创新新载体的“三新”式发展。

特色产业小镇发展需做到“三个融合”

一是产业类型选择应做到“高低融合”,预防高端产业低端化,有效构建创新型产业体系。一方面,要充分对接“中国制造2025”“互联网+”等国家战略,着重发展“高精尖”产业,打造一批智能机器人、通用航空、物联网、细胞治疗等特色产业小镇,引入并逐步掌握核心关键技术,注重特色小镇产业链综合配套建设,着力解决我国在特定高端产业领域的“卡脖子”问题。另一方面,利用“互联网+”、服务经济等新手段、新模式,改造提升以一般性制造业等传统产业为主导的特色小镇,注重个性化定制等产业链高端环节的培育,由传统制造为主向前端研发设计、后端服务升值等全产业链延伸,同时加强制造业与旅游业、文化创意产业等在特色小镇的融合发展,真正提升传统产业的技术含量与价值等级。

二是开发模式选择应做到“上下融合”,预防发展机制失衡化,广泛积蓄多方发展动能。一方面,应积极发挥政府引导作用,紧抓顶层设计“牛鼻子”,革新发展理念,做好综合配套服务体系建设,突出规划的前瞻性和协调性,选择适宜当地资源禀赋的“高精尖”产业,统筹考虑产业导入、人口导入、生态环境保护等内容,在特色产业小镇有效探索“多规合一”。同时,将扶持高端产业发展的各项优惠政策向特色小镇进行倾斜,助力“高精尖”产业小镇快速发展壮大。另一方面,在具体运营机制方面,进行市场化探索,给予“企业主体”充分经营主动权,发挥市场主导作用,利用PPP、RCP模式等有效探索开发新模式,有效解决特色产业小镇的建设资金缺口与后期盈利问题,并将小镇的产业发展、商务、文化等综合配套设施建设等逐渐过渡给企业运营。

三是空间布局选择应做到“新旧融合”,预防空间增长过热化,充分激活城市内外发展空间。一方面,要与大城市保持适宜距离,又要有综合便捷的立体交通体系进行互联互通,树立“以产立城、以产兴城、以产聚人”的发展思路,以“高端公共产品供给、高质全域景观设计、高效互联设施建设”为主要任务,实现特色小镇“产、城、人”的深度融合发展,与大城市形成有机互动发展机制。另一方面,结合城市现有空间更新的潜在需求,注重对城市远郊区原有大型工厂、物流仓储空间进行改造升级,利用现有充裕空间充分导入城市创新发展要素,实现特色产业小镇空间多元化,避免过多征用新发展用地。